2015年11月10日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上強調：“在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。”職業(yè)教育也應該緊密適應國家經(jīng)濟發(fā)展要求，加大專(zhuān)業(yè)改革力度，從專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)設置管理等方面，大力推進(jìn)職業(yè)教育人才培養的供給側改革，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供匹配和優(yōu)質(zhì)的人力資源。日前，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院劉洪一同志，在“第五屆高職校長(cháng)微論壇”就此發(fā)言。今天，我們整理刊發(fā)此文，希望給職業(yè)教育界的同行們一個(gè)啟發(fā)，促進(jìn)共同的思考、研討和探索。

    調整專(zhuān)業(yè)設置

    對應產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求

    2015年10月，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(專(zhuān)科)專(zhuān)業(yè)設置管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》)和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(專(zhuān)科)專(zhuān)業(yè)目錄(2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《目錄》)。新《目錄》對劃分過(guò)細的1170個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行精簡(jiǎn)、整合、調整，確定設置專(zhuān)業(yè)747個(gè)。新《目錄》參考了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)(2011)》《三次產(chǎn)業(yè)劃分規定(2012)》《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典(2015版)》等，原則上專(zhuān)業(yè)大類(lèi)對應產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)類(lèi)對應行業(yè)，專(zhuān)業(yè)對應職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習對接，在促進(jìn)高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人的全面發(fā)展上，較原專(zhuān)業(yè)目錄有根本性的改善和提高。高職院校要以此為據，盡快調整專(zhuān)業(yè)的設置和管理，一方面要以此為依據、為契機，優(yōu)化師資隊伍、實(shí)訓設備、課程設置、實(shí)踐環(huán)節的配置安排，另一方面要更新教育思想和育人理念，真正做到專(zhuān)業(yè)建設的內涵升級和新建專(zhuān)業(yè)的有機重構，避免新瓶裝舊酒，或進(jìn)行簡(jiǎn)單的拼接移植。

    優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構

    適應產(chǎn)業(yè)升級與新興職業(yè)需求

    在我國高職教育快速發(fā)展、取得巨大成就的同時(shí)，面對產(chǎn)業(yè)轉型升級的新形勢，有兩個(gè)傾向性的問(wèn)題值得高度關(guān)注。一是部分院校熱衷于擴大專(zhuān)業(yè)規模，追求專(zhuān)業(yè)數量的大而全，由此導致師資、設備等教育資源不足，導致人才培養成效低、無(wú)特色，甚至與市場(chǎng)需求脫節，出現“結構性浪費”;二是專(zhuān)業(yè)設置滯后于經(jīng)濟發(fā)展需求，不能及時(shí)適應產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興職業(yè)的要求，從而出現“結構性缺失”，更無(wú)從引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，就是要適應產(chǎn)業(yè)對人力資源的需求，根據區域產(chǎn)業(yè)結構的調整變化，相應地規劃、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，優(yōu)化學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結構，促進(jìn)人才供給鏈與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫對接。新《目錄》取消了森林采運工程、雜技表演、勞教管理等69個(gè)專(zhuān)業(yè)，新增了移動(dòng)應用開(kāi)發(fā)、云計算技術(shù)與應用、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)等74個(gè)專(zhuān)業(yè)，既體現了緊貼產(chǎn)業(yè)轉型升級、契合產(chǎn)業(yè)鏈延伸交叉等特征，又充分適應了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的需要，切中時(shí)弊，順應新的需求，切實(shí)提高了高職教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應能力，是一項重大改革舉措，高職院校須切實(shí)落實(shí)。但新《目錄》的刪減和新增也有一些地方值得進(jìn)一步推敲完善，比如將2004版目錄里的新能源應用技術(shù)、新能源發(fā)電技術(shù)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)單地歸并為生物質(zhì)能應用技術(shù)(530303)，似有過(guò)窄之嫌，新興、交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)要有適度的彈性和拓寬性，否則會(huì )限制其發(fā)展空間，影響人才的培養及對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。

    打通專(zhuān)業(yè)壁壘

    培養一專(zhuān)多能復合型人才

    伴隨中國制造向新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展的趨勢要求，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)跨界融合發(fā)展對人才素質(zhì)提出了新的要求。這次新《目錄》專(zhuān)業(yè)總數由原來(lái)的1170個(gè)調減到747個(gè)，其中合并的專(zhuān)業(yè)數達243個(gè)，占總數的32%，體現了跨界融合的新趨勢，適應了互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

    同時(shí)，我們在實(shí)踐過(guò)程中感覺(jué)仍然存在一些有待完善之處。

    一是各行業(yè)之間專(zhuān)業(yè)整合的尺度把握不盡一致，某些領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)劃分仍然過(guò)細。比如，涉及汽車(chē)維修方面就分了汽車(chē)運用與維修技術(shù)(600209)、汽車(chē)車(chē)身維修技術(shù)(600210)和汽車(chē)檢測與維修(560702)等三個(gè)專(zhuān)業(yè);園林方面分了園林工程技術(shù)(540106)、風(fēng)景園林設計(540105)和園林技術(shù)(510202)等三個(gè)專(zhuān)業(yè);

    二是專(zhuān)業(yè)大類(lèi)之間缺乏溝通銜接。比如，與動(dòng)畫(huà)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)就涉及4個(gè)大類(lèi)：藝術(shù)設計類(lèi)(6501)下面有動(dòng)漫設計專(zhuān)業(yè)(650120)，建筑設計類(lèi)(5401)下面有建筑動(dòng)畫(huà)與模型制作專(zhuān)業(yè)(540107)，計算機類(lèi)(6102)下面有數字媒體應用技術(shù)(610210)，廣播影視類(lèi)(6602)下面有影視動(dòng)畫(huà)專(zhuān)業(yè)(660209)。在數字信息技術(shù)日益推廣的時(shí)代，二維或三維動(dòng)漫越來(lái)越成為一項普適性的應用技術(shù)，它如何與各個(gè)專(zhuān)業(yè)相嵌入，如何定位自身的專(zhuān)業(yè)內涵和要求，都值得深入和統籌研究，各行業(yè)指導委員會(huì )不宜各自為政、單打獨斗。

    改革專(zhuān)業(yè)設置機制

    開(kāi)放動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)建設體系

    新《辦法》提出專(zhuān)業(yè)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每五年修訂一次，每年增補一次，高?？梢勒障嚓P(guān)規定要求自主設置和調整高職專(zhuān)業(yè)，這為高職院校根據辦學(xué)需要合理、靈活調整專(zhuān)業(yè)設置提供了制度保障，體現了簡(jiǎn)政放權的改革精神。

    但由于我國高校專(zhuān)業(yè)設置市場(chǎng)化程度還不高，存在因人設事、行政干預、脫節滯后、慣性運作、封閉運行等痼疾，專(zhuān)業(yè)設置中的“因人設事”“閉門(mén)造車(chē)”“盲目跟風(fēng)”等現象時(shí)有發(fā)生，建構一個(gè)市場(chǎng)引導、有效制約、開(kāi)放動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)建設機制，不僅必要而且十分緊迫。

    建立專(zhuān)業(yè)預警機制。引入獨立第三方對畢業(yè)生就業(yè)及工作情況進(jìn)行調查，將評價(jià)結果作為專(zhuān)業(yè)設置與調整、招生計劃分配的主要依據。近年來(lái)，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據第三方人才培養質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量數據，劃分綠牌專(zhuān)業(yè)、預警專(zhuān)業(yè)、黃牌專(zhuān)業(yè)和紅牌專(zhuān)業(yè)，在國內院校率先開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招生計劃動(dòng)態(tài)調整評價(jià)。2014年深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院對17個(gè)專(zhuān)業(yè)提出預警，核減招生計劃260人;對9個(gè)專(zhuān)業(yè)亮了黃牌，核減招生計劃230人。2015年預警專(zhuān)業(yè)5個(gè)，亮黃牌專(zhuān)業(yè)3個(gè)，被亮紅牌專(zhuān)業(yè)4個(gè)，專(zhuān)業(yè)被亮紅牌將停止招生。

    試點(diǎn)真正自主設置專(zhuān)業(yè)。新《辦法》規定專(zhuān)業(yè)方向可由高校自行設置，教育部門(mén)不再備案，但新增專(zhuān)業(yè)仍須逐級申報、備案或審批。2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“允許地方進(jìn)行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng )精神”?？紤]到珠三角、長(cháng)三角等發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)與技術(shù)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、跨界產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的交叉專(zhuān)業(yè)不斷涌現，市場(chǎng)留給高校的時(shí)間本來(lái)就短，而備案審查必將加大市場(chǎng)配置與專(zhuān)業(yè)供給的“時(shí)間差”。因此，建議制定更加靈活的管理辦法，允許條件成熟的院校在一定領(lǐng)域范圍內試點(diǎn)自行設置專(zhuān)業(yè)，成功后向全國推廣，這將有利于縮小“時(shí)間差”，鼓勵學(xué)校發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)，徹底告別千校一面。